工商总局近日表示，工商总局已对利乐公司涉嫌滥用市场支配地位行为予以立案，目前正组织20多个省市工商机关进行有关调查。利乐方面表示，公司接到国家工商总局的要求，提供利乐公司在华业务的相关信息，公司给予全力配合，目前，无进一步信息可透露。一位业内人士透露，利乐这次还在于捆绑销售行为被调查，也就是在灌装机和包材之间的捆绑销售这种备受行业诟病的做法。
作为全球最大的食品包装企业，利乐的产品随处可见，乳业巨头伊利、蒙牛的盒装以及枕装常温奶使用的就是利乐的包装。中国乳制品协会专家委员陈瑜介绍，这次利乐遭“滥用市场地位”调查，主要与“捆绑销售”无菌纸有关。在一位不愿意具名的乳制品包装业内人士看来，如今的利乐限制了行业发展。
利乐曾因垄断行为在欧盟被处罚过。据中广网援引《反垄断法》起草人之一王晓晔的话称，按照反垄断调查程序，接下来利乐将进入听证环节，举证证明清白；一旦工商总局裁定其滥用行为存在，能够直接进行申诉和行政起诉。“滥用支配地位”裁定一旦生效，利乐将面临高额罚款。《反垄断法》规定，经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违背法律规定的行为，没收违法来得到的，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。
中国奶业协会理事陈渝公开表示，“从进入中国的第一天起，利乐就带着垄断的阴谋。”这是一种“我送你一盏灯，但是你必须用我的油”的做法，合作方购买设备时可先赊销，以后利用利乐包材的使用量价款来偿还。陈渝认为，这正是在利用市场的强势地位，把“捆绑销售”写进合同。
国际食品包装协会秘书长董金狮则指出，通常，利乐与中国企业签订合同的年限都在10~20年左右，短期合同是被利乐拒绝的，“这样一来，就把中国企业绑住了，甚至环环相扣，赚了设备的钱，又赚包装材料的钱，包装上还印着‘利乐’商标，相当于一次免费宣传。”他表示，将设备“免费”卖给企业，再从后期的包材中扣除费用，生产企业选择利乐的设备就必须选用它的包材，存在“强制性消费”的嫌疑。
据报道，早在2003年，国内一家大型包装企业曾举报利乐在中国市场存在滥用垄断和支配行为。举报企业称，食品生产企业选择了利乐的灌装机设备就一定要选择利乐包装材料，而消费者购买一盒2元左右的250毫升利乐砖牛奶，至少有0.45元是用来购买包装的。
国内针对乳制品行业的反垄断调查正在不断深入。站在中国乳业背后的“隐形人”瑞典利乐（TetraPak），正因涉嫌滥用市场支配地位被工商总局调查。业内人士认为，利乐被调查可能主要是由于捆绑销售行为，未来如果低价包材生产企业获取更多份额将有利于国内乳业企业减少相关成本。根据利乐官网信息，如今利乐在全球共有39家销售公司、42家包装材料和封盖厂以及8家灌装机和加工设施组装厂。公司去年共生产1732亿件包装，为全球消费的人提供773亿升的液态食品产品，净出售的收益约为111.55亿欧元，利乐公司自从1972年进入中国市场以来，已累计投资37.6亿元。
知名乳企专家王丁棉则认为，从原奶到洋奶粉再到加工设施和原料，此次国家反垄断整治可谓“方方面面”，“这必将更加规范整个乳品行业，起到行业净化的作用，是件好事，支持！”不过他也指出，单从乳品行业看，其实成本中占比最大的是原奶价格，因此即使包装成本降下来，体现在终端价格上也不会太明显。
业内人士认为，从６月下旬的加强婴幼儿配方奶粉管理政策到目前的反垄断调查，这些连续的举措有着明显的内在关联，目的都是整肃奶业市场，提高市场集中度，增强食品安全质量安全，推动奶业健康发展。但要重塑花了钱的人国产品牌的信心还需要国内企业靠产品质量说话。要让奶业市场健康发展，仍需各方的长期努力。
“我们的反垄断越猛烈，越透明，越常态化，中国的市场机制就会更健全、更完善，中国的经济就会更具活力。无论国企，还是民企，无论外资，还是本土企业，他们都不会舍得离开这样的市场。”
“外资企业在中国市场感受到寒意。”对于中国政府发起的新一轮反垄断调查，有外媒如是表示。然而对许多中国消费者来说，反垄断的大刀还要砍得更猛些才好，因为只有这样，市场才会更公平、更健康，中国经济才会更有活力，民众才会更受益。
